Есв форум

Содержание
  1. Как получить ЕСВ сотрудникам полиции на приобретение жилья
  2. Кто может получить единовременную социальную выплату на приобретение жилья в 2019 году
  3. Исключение из правил
  4. Какие права имеют уволенные граждане
  5. Размер помощи и примерный расчет
  6. Привилегированные лица
  7. Как получить ЕСВ сотрудникам полиции
  8. Список документов
  9. Случаи изменения данных
  10. Намеренное ухудшение жилищных условий
  11. Какие могут возникнуть проблемы
  12. Единовременная выплата сотрудникам полиции на приобретение жилья
  13. Основные сведения
  14. Кто имеет право на поддержку?
  15. Кто имеет преимущество в очереди на выплату?
  16. Основные требования по предоставлению ЕСВ для работников МВД
  17. Каков размер выплат?
  18. Пример расчёта
  19. Процедура получения ЕСВ
  20. Где нужно становится на учёт?
  21. Необходимые документы для регистрации в очередь
  22. Что такое жилищный сертификат для работника органов?
  23. Отсутствие в законе срока для обеспечения сотрудников ОВД жильем оспорят в КС
  24. МВД сообщило о нехватке средств
  25. Позиция адвоката
  26. Эксперты подтвердили реальность проблемы
  27. «Мы поверили, когда генерал сказал»
  28. «Когда будут инвалиды, тогда и приходите»

Как получить ЕСВ сотрудникам полиции на приобретение жилья

Есв форум

ЕСВ МВД — это государственная финансовая помощь полицейским, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Размер субсидии рассчитывается индивидуально для каждого сотрудника, зависит от ряда факторов и может отличаться в разных субъектах страны.

ЕСВ МВД — это государственная финансовая помощь полицейским, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Кто может получить единовременную социальную выплату на приобретение жилья в 2019 году

В соответствии с российским законодательством получить федеральные деньги на приобретение или строительство жилья могут работники, отслужившие в силовых структурах минимум 10 лет. Воспользоваться правом на выплату можно один раз за весь период службы.

Участие в программе добровольное, финансирование проходит в порядке очереди.

Претенденты на льготу:

  • пенсионеры МВД, зарегистрированные во время работы в ведомстве;
  • оставившие госслужбу и вставшие в очередь до 1 марта 2005 г.;
  • близкие родственники полицейского, погибшего при выполнении служебного долга или умершего вследствие болезни, полученной во время службы;
  • прикомандированные к ФМС и ГФС.

Кандидаты на участие в программе должны соблюдать порядок и условия предоставления выплаты:

  1. Не иметь своей жилплощади.
  2. Не снимать социальное жилье или не иметь родственных связей с нанимателем.
  3. Иметь менее 15 кв. м общей площади на одного человека.
  4. Жить в аварийном доме с нарушениями общих эксплуатационных норм независимо от размеров.
  5. Иметь больного родственника, с которым совместный быт в одном жилище (собственном или арендованном) невозможен. С 2018 г. количество тяжелых хронических заболеваний сократилось с 11 до 9.
  6. Владеть квадратными метрами в коммуналке.
  7. Иметь проходную комнату, доступную остальным собственникам, либо проживать на две-три семьи, в т.ч. если под одной крышей живут родители заявителя и дети, заключившие брак.

Кандидатом может быть человек имеющий больного родственника, с которым совместный быт в одном жилище.

Исключение из правил

Даже если сотрудник Министерства внутренних дел владеет квартирой (или комнатой) на правах собственности или по договору социального найма, но на каждого жильца приходится менее 15 кв.

м жилплощади, то он сохраняет право на получение компенсации с учетом имеющихся у него в собственности метров.

Это относится и к тем, у кого на иждивении родственники, страдающие хроническими заболеваниями.

Право на ЕДВ имеют также владельцы ветхого жилья.

Какие права имеют уволенные граждане

На социальное пособие могут рассчитывать полицейские, ушедшие в запас в силу возраста или выслуги лет и в период исполнения служебных обязанностей прошедшие регистрацию и получившие порядковый номер.

Если пришлось покинуть должность раньше 2005 года, когда стал действовать закон о льготной монетизации, то при желании участника программы предоставленное жилье можно обменять на деньги. В этом случае придется отстаивать свое место в очереди через суд, иначе прием документов на субсидию состоится наравне со всеми.

Размер помощи и примерный расчет

Размер выплаты рассчитывается для каждого участника индивидуально и зависит от:

  • цены за квадратный метр в выбранном субъекте РФ;
  • числа совместно проживающих близких родственников;
  • коэффициента, определяемого на основании выслуги лет.

Порядок расчета ЕСВ указан в ст. 7 закона № 247. Сумма компенсации рассчитывается путем умножения размера площади на среднюю стоимость 1 кв. м и на поправочные коэффициенты среднерыночной цены квадрата и величины субсидии с учетом общей продолжительности государственной службы.

Метраж жилого помещения вычисляется так: суммируются значения учетной нормы жилья и дополнительной общей площади, из полученного числа вычитается количество квадратных метров, принадлежащих или арендованных заявителем и его родственниками.

Сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации по желанию выбирает любой город или другой населенный пункт, в котором планируется покупка недвижимости.

На начало 2019 г. средняя цена за 1 кв. м по стране составляла 43 тыс. руб. В центральных регионах цифры варьируются от 30 до 40 тыс. руб. Самое дорогое жилье в столице и Подмосковье, где средняя стоимость метра составляет 91 и 61 тыс. руб. соответственно. Самое доступное — в Брянской, Орловской, Костромской и Курской областях (30-31 тыс. руб.).

На момент выплаты берутся последние данные с рынка недвижимости независимо от того, в каком году заявитель был поставлен на учет.

Для полицейских жилищный норматив рассчитан в следующем соотношении: 33 кв. м на одного человека, 42 кв. м на двоих и по 18 кв. м на каждого из троих и более. Если к моменту получения ЕСВ в семье произошло пополнение, производится перерасчет суммы. Учитывается количество детей до 23 лет и дети, ставшие инвалидами до 18 лет.

Перед выплатой учитывается количество детей в семье до 23 лет.

Поправочный коэффициент за стаж составляет от 1,05 (за 11 лет службы) до 1,25 (от 15 до 20 лет). Максимальный коэффициент присваивается за выслугу более 20 лет, но он не может превышать 1,5.

Пример: полицейский, имеющий в составе семьи трех человек, планирует купить квартиру в Белгородской области площадью 74 кв. м. За 12 лет службы ему положен коэффициент 1,1.

ЕСВ = 74 * 40205 * 1,1 = 3 272 687 руб.

Полученное число умножают на поправочный коэффициент средней стоимости квадратного метра с учетом места работы.

Привилегированные лица

Первыми среди поставленных в тот же год в очередь сотрудников и ветеранов МВД субсидию получают следующие категории лиц:

  • многодетные силовики, проживающие с детьми;
  • имеющие звание Героя РФ;
  • ветераны Афганской войны;
  • сотрудники, имеющие детей-инвалидов.

Первыми среди поставленных в тот же год в очередь сотрудников и ветеранов МВД субсидию получают люди имеющие звание Героя РФ.

Как получить ЕСВ сотрудникам полиции

Для постановки на учет и получения регистрационного номера сотрудник заполняет специальную форму заявления и прилагает к нему пакет документов. Данные о сотрудниках, вступивших в госпрограмму, вносятся в единую базу. Участвовать в программе можно только один раз.

Список документов

В специальную комиссию предоставляются копии следующих документов:

  • выписка из лицевого счета, а также справка о состоянии жилья и единый жилищный документ за последние пять лет;
  • паспорта всех членов семьи;
  • свидетельство о заключении или расторжении брака;
  • свидетельства о рождении детей;
  • страховое свидетельство;
  • документы, подтверждающие право владения недвижимостью или ее отсутствие помимо жилплощади, зарегистрированной на полицейского или его родственников;
  • свидетельства о рождении и смерти сотрудника полиции от родителей или супруги погибшего.

Принятые в очередь до 1 марта 2005 г. прилагают выписку заключения жилищно-бытовой комиссии.

На дополнительную площадь претендуют офицеры:

  • подавшие в отставку в звании полковника и выше;
  • покинувшие пост с ученой степенью или званием.

Эти лица должны предъявить документы, подтверждающие право на льготу.

Если в семье несколько полицейских, участником программы становится один из них.

Случаи изменения данных

После положительного решения комиссии сотрудник полиции ставится на учет для получения ЕСВ. Сведения о сотруднике вносятся в книгу учета в порядке очереди, которая зависит от стажа службы и даты обращения.

Поскольку за выплатами в очереди стоят не один год, законом предусмотрены варианты изменения данных. Если они коснулись условий проживания или семьи, заявитель обязан сообщить об этом в комиссию, иначе после проверки в пособии могут отказать.

Обратное восстановление в очереди возможно только через суд.

Намеренное ухудшение жилищных условий

Как показывает практика, заявление на ЕСВ подают не только нуждающиеся в жилье, но и желающие обогатиться граждане, сознательно создающие видимость плохих условий проживания.

Как показывает практика, заявление на ЕСВ подают не только нуждающиеся в жилье, но и желающие обогатиться граждане, сознательно создающие видимость плохих условий проживания.

К таким намеренным действиям относятся:

  • вселение на свою жилплощадь посторонних людей, не связанных родством;
  • обмен квартирами, комнатами, домами;
  • невыполнение условий социальной аренды с последующим выселением, либо наймом другого жилья меньших размеров;
  • передача своей доли недвижимости;
  • отчуждение жилого помещения или его части.

Комиссия тщательно проверяет все предоставленные документы. Отвечающие за распределение государственных средств сотрудники могут направить запросы в подразделения МВД и прочие ведомства. В течение двух месяцев с даты подачи заявления комиссия проводит заседания, на которых решается вопрос о выплатах. Если вскроется недостоверная информация, заявитель получит отказ.

Какие могут возникнуть проблемы

проблема, с которой сталкиваются силовики в жилищном вопросе, — медленное продвижение очереди на ЕСВ, которое может тянуться несколько лет.

Жалобы дошли до правительства, что привело к дополнительному ассигнованию программы в 2018 г. на сумму около 7 млрд руб. Бюджетные вливания позволили решить проблемы 1,2 тыс. очередников. На 2019 — 2021 гг. в Минфине заложили в программу до 5 млрд руб.

Иногда для оспаривания решения по социальной выплате приходится обращаться в суд, а это предполагает существенные расходы на юридические услуги. Однако нередки случаи, когда судебный процесс помогал сдвинуть очередь с мертвой точки.

Источник: https://policii.net/sovety/kak-poluchit-esv-sotrudnikam-politsii-na-priobretenie-zhilya

Единовременная выплата сотрудникам полиции на приобретение жилья

Есв форум

Материальное обеспечение и достойный уровень жизни сотрудников МВД РФ сейчас находится под контролем правительства.

Поэтому для работников полиции была разработана программа единовременной социальной выплаты (ЕСВ) на покупку недвижимости или её постройку.

Но у претендентов на такую поддержку неизменно возникают вопросы о том, как стоит правильно оформить субсидию, кто вообще имеет право на неё рассчитывать и каков принцип формирования положенной суммы.

Основные сведения

Социальная поддержка в форме денежных выплат регламентируется законом №247, а также смежными актами (постановление правительства № 1223) о предоставлении субсидии представителям органов внутренних дел и прочим лицам, служащим в войсках национальной гвардии РФ и имеющим профессиональные военные звания.

ЕСВ считается целевой, а финансы предоставляются из федерального бюджета лишь тем работникам, которые являются нуждающимися и соответствуют всем указанным требованиям. Из тех граждан, которые подали заявление, формируется общая очередь. Но сколько по времени придётся ждать, точно неизвестно: финальный срок зависит от массы факторов.

Кто имеет право на поддержку?

Социальная поддержка служащим МВД выделяется, когда они входят в список лиц, который состоит из следующих групп претендентов:

  • Бывший сотрудник, которого уволили, но право выхода на пенсию по выслуге лет при этом сохранилось.
  • Действующий рабочий штата МВД, который отслужил более 10 лет.
  • Члены семьи (родители или супруг служащего, который умер во время службы из-за смертельного заболевания или травмы).

Вдобавок потенциальный кандидат должен отвечать следующим нюансам:

  • не иметь собственного жилья;
  • не быть в роли субъекта контракта социального найма;
  • иметь в семье хронического больного;
  • жить в месте, которое имеет менее 15 кв. м на особу;
  • проживать в общежитии или коммунальной квартире;
  • жить в комнате, которая не изолирована от иных собственников;
  • обитать с их родителями или совершеннолетними детьми.

Согласно законодательству, ЕСВ полагается выплачивать лишь 1 раз за весь период службы: повторно претендовать на государственные средства по аналогичной программе нельзя.

Кто имеет преимущество в очереди на выплату?

После внесённых корректировок в законодательство в 2015 году, дополнительно установлены новые категории лиц, которые обладают первоочередным правом на субсидию по жилью. В перечень входят работники МВД, которые:

  • Уже включены в очередь, имея 3 и более детей.
  • Участвовали в войне на территории Афганистана.
  • Носят звания Героя России.
  • Проживают вместе с ребёнком-инвалидом.

Упомянутые субъекты, после того как вышли на пенсию и сберегли право на государственные выплаты, причисляются к льготникам и имеют некоторые привилегии перед действующими коллегами, которые попали в очередь раньше них.

Основные требования по предоставлению ЕСВ для работников МВД

Согласно закону, трудящийся во внутренних органах и его родные могут получить социальное пособие на возведение или приобретение квартиры в случаях, когда:

  • работник МВД нанимает жилплощадь у государства, суммарный масштаб которого не соответствует общим стандартам распределения (нормы зависят от региона проживания);
  • сотрудник или члены его семьи обладают имущественными правами на жилье, совокупная площадь которого не доходит до общепринятых требований распределения пространства на каждого человека;
  • один из членов семьи заражён тяжёлой болезнью, при которой коллективное проживание с ним на одной жилплощади противопоказано;
  • местом проживания служащего является коммунальная квартира, то это автоматически даёт право на пособие, не опираясь на площадь;
  • в смежной (соседней) и неоснащенной квартире проживает одна или несколько семей.

Заодно в список близких родственников, претендующих на компенсацию касательно жилого помещения, непременно входят:

  • Муж/жена представителя МВД, чьи отношения официально зарегистрированы.
  • Несовершеннолетние дети, подопечные старше 18 лет, которые являются инвалидами с детства и дети не старше 24 лет, которые проходят обучения на очном отделении в ВУЗе.
  • Остальные члены семьи, находящиеся на иждивении нынешнего или бывшего сотрудника полиции.

Дополнительно следует учесть, что если сотрудник полиции имеет в личной собственности жилье, которое находится в аварийном состоянии или вовсе предназначено под снос, то такое жилье тоже не является причиной для отказа в компенсации.

Каков размер выплат?

На базе общепринятых правил и норм любая субсидия сотруднику МВД формируется индивидуально, поэтому её финальный размер зависит от нескольких факторов:

  • начальная цена кв. м. жилой недвижимости в определённой области;
  • определённый коэффициент за выслугу лет;
  • полный состав семьи (число ближайших родственников).

Конечный объём ЕСВ рассчитывается исходя из стандартов предоставления площади жилья, которая установлена ст. 7 закона №247. При подсчёте используется привычная формула:

Р = О*С*Кп*Кс, где:

  • О — основной формат площади жилья.
  • С — параметры средней рыночной стоимости 1 кв. м. (согласно последнему месту, где полицейский служил).
  • Кп — поправочный коэффициент объёма среднерыночного тарифа за1 кв. м. с учётом конкретной территории (по постановлению Минтруда РФ № 63).
  • Кс — корректировочный коэффициент запланированной субсидии (на основании п. 30 правил предоставления ЕСВ работникам ОВД РФ).

Для полных данных нужно найти общую площадь жилья, которую определяют по другой формуле:

О = Н + Д — Л, где:

  • Н — стандартный норматив в России;
  • Д — объём дополнительной площади (по п. 28);
  • Л — сумма общей жилплощади, принадлежащей сотруднику и родственникам на праве собственности и занимаемой ими по договору социального найма.

Представитель каких-либо подразделений МВД РФ и члены его семьи имеют право самостоятельно выбирать регион страны, где будет сооружено или приобретено жилое помещение за счёт государства. Поэтому тариф кв. м. берётся уже на основании утверждённого региона.

Пример расчёта

Важно учесть, что размер финансовой поддержки МВД учитывается исключительно на момент обращения лица и изучения самого заявления, но имеет шанс увеличиться во время выплаты по факту. Если необходимые бумаги подавались в 2015 году, а рассмотрение и компенсация происходит лишь сейчас, то рыночная цена за жильё берется именно на период компенсации.

Заодно учитывается поправочное значение коэффициента на основании срока службы сотрудника. Поэтому на деле за длительную выслугу (в годах) положены следующие множители:

11-121,0512-131,113-141,1514-151,215-201,25от 20по 0,5 ежегодно, но не выше 1,5

В качестве примера можно взять полицейского, у которого есть семья из 3 человек. Он может рассчитывать на финансовую поддержку при покупке квартиры, размер которой составляет около 55 кв. м.

Когда сотрудник МВД имеет выслугу в 13 лет, то коэффициент будет размером 1,15.

Если жильё планируется приобретать в Московской области, то ЕСВ будет рассчитано по формуле 55*53270*1,15 и в итоге составит 3,4 млн. руб.

Процедура получения ЕСВ

Для обращения по поводу компенсации на возведение или покупку недвижимости, представителям полиции придётся собрать строго регламентированный пакет документов и лично переслать их на рассмотрение в необходимую комиссию.

Где нужно становится на учёт?

Разовая субсидия для жилья полагается только тем людям, которые успели стать в очередь через исполнительные органы по территории службы. В их перечень автоматически включены ближайшие филиалы и организации:

  • Руководящий состав и другие служащие отдельных органов МВД, кроме нижеперечисленных особ, записываются по месту несения службы.
  • Сотрудники главного аппарат МВД совершают алгоритм регистрации в том же аппарате, где и работают.
  • Работники, которые были перенаправлены на службу в ГФС или ФМС, могут подать своё заявление в территориальном органе аналогичных служб.
  • Специалисты, которых перевели в ГФС или ФМС на должность в структурном подразделении МВД, обязаны записаться на учёт там же.

Обычно любые решения насчёт регистрации по поводу материальной помощи в виде ЕСВ оформляются после этапа создания конкретного акта (по стандартной форме).

Туда сразу включены все сведения и данные о потенциальном получателе выплаты, полный размер суммы и указывается дата утверждения соответствующего вывода.

Но не исключено, что этот бланк может быть со временем пересмотрен, а место в общей очереди измениться.

Необходимые документы для регистрации в очередь

Для быстрого рассмотрения дела в комиссию стоит предоставить полный комплект документов. Пока какого-то экземпляра из требуемого перечня не хватает, то заявление не сумеют официально зарегистрировать, а сотрудника МВД не включат в очередь на компенсацию. К основному пакету относятся:

  • заявление с отметкой, что до этого в других местах прохождения госслужбы аналогичные субсидии на жильё не предоставлялись и не использовались;
  • справка, свидетельствующая об отсутствии прав собственности на другое недвижимое имущество;
  • справка в виде вывода о состоянии помещения, где проживает гражданин;
  • оригинал справки о периоде службы в МВД;
  • копия паспорта гражданина и других членов его семьи;
  • свидетельство о рождении всех детей (если таковые есть);
  • копия договора о заключении брака и свидетельства о разводе;
  • выписка из домовой книги или ЕЖД за последние 5 лет (до момента обращения);
  • копия финансового лицевого счёта на недвижимость (за тот же срок).

Если сотрудник полиции, который претендует на государственную поддержку, находится в общежитии или коммунальной квартире, то вышеупомянутые сведения дополнительно подтверждаются при помощи:

  • Выписки из карточки учёта регистрации.
  • Справкой о составе семьи и прописки.
  • Оригиналом акта о реальном проживании.

В ситуациях, когда не получается предоставить какой-либо документ из упомянутого списка, придётся так же официально подтвердить их отсутствие соответствующей выпиской и подать её в аналогичные органы.

Что такое жилищный сертификат для работника органов?

Оформление сертификатов ГЖС сотрудникам МВД – одно из центральных направлений социальной политики РФ в 2019 году.

Подобная программа позволяет полицейским частично компенсировать за счёт государства цену квартиры (дома) или возведение нового объекта с нуля.

По факту это альтернативный вариант получения бесплатного готового жилья от государства, ведь сертификат подтверждает право гражданина на целевое применение субсидии.

Главный плюс ГСЖ заключается в том, что владелец компенсации не привязан к определённой территории. Потому процесс выделения готовой квартиры из специальных фондов осуществляется по месту жительства работника МВД, который нуждается в улучшении жилищных условий. Вдобавок получатель имеет возможность доплатить разницу в стоимости, если желает прибрести жилплощадь дороже.

Выданный сертификат стоит сдать в банк по месту покупки квартиры или проживания в течение 3 месяцев. После проверки документов банк заключит с сотрудником договор и откроет отдельный счёт. Если за указанный срок не получается обратиться в финансовое учреждение, то нужно обратиться в орган с просьбой о замене сертификата и использовать его, когда будет максимально удобно и выгодно.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристуна сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/vzapase_expert/edinovremennaia-vyplata-sotrudnikam-policii-na-priobretenie-jilia-5da8af883d008800ac5cbe4b

Отсутствие в законе срока для обеспечения сотрудников ОВД жильем оспорят в КС

Есв форум

Адвокат АП г. Санкт-Петербурга Дмитрий Изварин подготовил в интересах своих доверителей, бывших сотрудников МВД, жалобу в Конституционный Суд, в которой оспаривает конституционность ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел (имеется в распоряжении «АГ»).

Согласно ч. 1 ст.

4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД те, кто имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет, вправе претендовать на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в указанных в законе случаях. В соответствии с ч. 2 данной статьи выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований того государственного органа, в котором проходит службу соответствующий сотрудник.

По мнению адвоката, ч. 2 ст. 4 в силу своей неопределенности из-за отсутствия законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты свидетельствует о невыполнении федеральным законодателем своей обязанности, вытекающей из ст. 7, 39, 40 45, 52, 53 и 71 Конституции, и, соответственно, нарушает конституционные права на социальное обеспечение.

МВД сообщило о нехватке средств

Доверители Дмитрия Изварина обращались в различные государственные органы, чтобы добиться предоставления им жилья. В течение 2016–2018 гг.

они неоднократно направляли обращения в МВД России, писали в Администрацию Президента, Правительство РФ, Минфин, Минюст, соответствующие комитеты Совета Федерации и Госдумы, Счетную палату, а также Уполномоченному по правам человека. Большая часть обращений перенаправлялась в Министерство внутренних дел.

Позиция МВД, выраженная в его многочисленных ответах, сводилась к следующему. По словам ведомства, объем бюджетных средств для предоставления единовременной социальной выплаты составляет менее 1% от необходимой потребности.

Министерство отметило, что срок ее предоставления не определен нормативными актами.

«Учитывая крайне ограниченное финансирование, период ожидания данной выплаты для сотрудников составляет длительный срок», – сообщил ответственный департамент.

Министерство указало, что при формировании проекта бюджета на 2016–2019 гг. оно заявляло о необходимости предоставления дополнительных ассигнований для обеспечения сотрудников ОВД жильем, однако Минфином указанные предложения поддержаны не были.

МВД сообщило заявителям, что обозначало потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях на 2017–2019 гг. в размере более 26 млрд руб. ежегодно. При этом реально в 2017–2018 гг. ведомство получало каждый год не более 2 млн руб.

, такая же сумма, по его словам, была предусмотрена на 2019 и 2020 гг.

В июне 2018 г. департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД в своем ответе на очередной запрос заявителей указал, что размер предусмотренных бюджетных ассигнований позволяет обеспечивать только около 0,3% сотрудников (пенсионеров) от общего количества состоящих на учете для получения единовременной выплаты.

Минфин пояснил заявителям, что предложения МВД не были поддержаны, поскольку данное ведомство самостоятельно определяет объемы средств по направлению расходов с учетом приоритетности задач в рамках его бюджета.

В сентябре 2018 г. был получен ответ Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Как указано в документе, проблема обеспечения сотрудников ОВД единовременной социальной выплатой для приобретения жилья является предметом его «постоянного пристального внимания».

Комитет подчеркнул, что неоднократно запрашивал у МВД информацию по данному вопросу. По его словам, на момент формирования ответа на запрос заявителей в МВД на учете состояло более 90 тысяч семей сотрудников.

Комитет сообщил, что в 2017 г.

из-за нехватки средств жильем были обеспечены только 320 семей сотрудников и пенсионеров ОВД.

Доверители Дмитрия Изварина, чтобы получить полагающиеся им выплаты, обращались в суды общей юрисдикции, однако Басманный районный суд и Московский городской суд отказали в удовлетворении требований. По словам адвоката, обе инстанции исходили, в частности, из того, что срок предоставления субсидии не установлен, а порядок ее предоставления определен в действующем законодательстве.

Позиция адвоката

Дмитрий Изварин сообщил, что по состоянию на 1 июля 2019 г. получения единовременной выплаты от МВД ожидают почти 95 тыс. семей. При этом за 2012–2017 гг. субсидии получили чуть более 10,5 тыс.

семей сотрудников.

Адвокат полагает, что отсутствие законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД является грубым нарушением норм действующего законодательства.

Дмитрий Изварин отметил, что КС уже оценивал конституционность норм, касающихся различных форм обеспечения жильем лиц, проходящих военную службу, в частности в Постановлениях от 5 апреля 2007 г. № 5-П и от 15 октября 2012 г. № 21-П.

По мнению адвоката, из этих актов следует, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемая сотрудникам ОВД, уволенным с правом на пенсию и не имеющим жилища или нуждающимся в улучшении жилищных условий, является дополнительной мерой их социальной защиты.

Он подчеркнул, что при схожей правовой неопределенности при обеспечении судей жилыми помещениями в 2008 г. Конституционный Суд РФ предписал закрепить в законе критерии признания судей «нуждающимися».

Дмитрий Изварин отметил, что в своих решениях КС не раз указывал, что закрепленные в Конституции цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Об этом, по его словам, в частности, говорится в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П.

Адвокат напомнил, что, закрепляя право каждого на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция одновременно предусматривает, что указанным в законе нуждающимся гражданам жилье предоставляется бесплатно (ст. 40 Конституции). При этом, по мнению Дмитрия Изварина и его доверителей, ключевое значение для защиты права на жилище имеет наличие установленного срока для предоставления гражданам единовременной социальной выплаты.

Дополнительно адвокат сослался на доклад Председателя Конституционного Суда от 7 июня 2007 г. Валерия Зорькина.

В частности, в нем было отмечено, что сущность конституционного права на социальное обеспечение проявляется в обязанности государства предоставить каждому в случаях, указанных в Конституции, такое обеспечение.

При этом, как указал Валерий Зорькин, произвольные действия законодателя в области социальных прав недопустимы, поскольку это не только затрагивает признанные мировым сообществом права человека, но и прямо связано с безопасностью и политической стабильностью общества.

Эксперты подтвердили реальность проблемы

«Иллюзий относительно рассмотрения жалобы в КС не питаем», – сообщил «АГ» Дмитрий Изварин. Однако, по его словам, это единственный неиспользованный институт защиты на национальном уровне.

Адвокат отметил, что практика судов общей юрисдикции по вопросу о взыскании соответствующих выплат в отрицательная.

«Судьи не усматривают нарушения прав заявителей ввиду отсутствия законодательно закрепленных сроков предоставления субсидии», – поясняет адвокат.

Дмитрий Изварин сказал, что жалоба будет подана в КС сразу после того, как он получит оригиналы решений судов общей юрисдикции по делам его доверителей, подтверждающие применение оспариваемой нормы в их отношении.

Адвокат АК «Бородин и партнеры» Аким Ложковой посчитал обжалование конституционности ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД не вполне обоснованным.

По его мнению, проблема в конечном итоге связана не с отсутствием срока для предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД.

Аким Ложковой указал, что основная сложность – это необходимость увеличения бюджетных ассигнований. «Это сугубо экономический вопрос», – подчеркнул он

В то же время руководитель конституционной практики АК «Аснис и партнеры» Дмитрий Кравченко сообщил, что проблема несоответствия декларируемых обязательств государства бюджетным ассигнованиям поднимается перед Конституционным Судом не впервые.

«Известны решения, когда Конституционный Суд признавал неконституционной норму, которая позволяет отказывать в реализации предусмотренным законом социальных прав на основании отсутствия соответствующего бюджетного финансирования.

При этом надо отметить и сформировавшиеся позиции КС, в соответствии с которыми подзаконное регулирование и правоприменение не могут умалять самого существа права.

Если фактическое состояние реализации того или иного социально значимого права таково, что реально право отсутствует, то подобная ситуация вполне может быть предметом рассмотрения КС», – пояснил эксперт.

Источник: https://www.advgazeta.ru/novosti/otsutstvie-v-zakone-sroka-dlya-obespecheniya-sotrudnikov-ovd-zhilem-osporyat-v-ks/

Семья Чижовых всемером живет в однокомнатной квартире в Петербурге общей площадью 39 метров.

Двое родителей и их пятеро детей больше пяти лет не могут получить ни собственную квартиру, ни единовременную выплату на покупку жилья, хотя это положено им от государства. Корреспондент сайта Север.

Реалии разбирался, как, имея все законные основания на улучшение жилищных условий, можно лишь все дальше оказываться в бесконечной очереди.

Юлия Чижова

Юлия Чижова с 2002 года работает диспетчером в МЧС. Вместе с мужем Алексеем и пятью детьми (от четырех до 25 лет) они живут в собственной однокомнатной квартире. В каждом углу их небольшой квартиры – кровати в три ряда, диван, рабочий стол, шкафы.

Более пяти лет они добиваются от государства или МЧС помощи – новой просторной квартиры или единовременной социальной выплаты, которая положена Юлии, потому что она работает в МЧС.

Но за все эти годы ничего не произошло, а жизнь Чижовых превратилась в бесконечные переписки и разговоры с депутатами и чиновниками, которые заканчиваются очередными обещаниями.

«Мы поверили, когда генерал сказал»

Российское правительство ввело единовременную социальную выплату (ЕСВ) в 2013 году. На эти деньги сотрудники ФСИН, МЧС и таможни могут купить новую квартиру, если они нуждаются в жилье. После подачи документов служащие «встают» в очередь. Чижовы попали в список на ЕСВ в 2014 году. Сначала были в конце очереди из 400 других нуждающихся семей.

Однокомнатная квартира Чижовых

– Сказали, что финансирования не будет до 2017 года. Почему не будет, не объясняли. Сказали просто: «Не будет». Они никогда не знают.

Как говорят, приходит с неба: упало – и всем раздают, – вспоминает Алексей Чижов. – Жена ходила к Аникину (глава МЧС по Петербургу, генерал-майор Алексей Аникин. – СР).

При ней он кому-то позвонил и сказал: в 2017-м получишь. Мы поверили, когда генерал сказал.

Позже Чижовы попали в приоритетный список – это очередь сотрудников с многодетными семьями. Сначала они были в нем восьмыми, через два года– 16-ми, при этом из общей очереди они не удалялись, в ней они уже были 289-ми.

Место Чижовых в приоритетной очереди двигается в обратную сторону, потому что другие семьи, которые попадали в общий список раньше их, рожают новых детей и признаются многодетными.

Их переносят в приоритетную очередь и ставят выше Чижовых, так как в общем списке они тоже были выше.

Алексей Чижов

– Вроде все прозрачно, но очень много вопросов.

Получается, что финансирования нет, наша приоритетная очередь двигается назад, а общий список двигается вперед, но в основном потому, что людей снимают с очереди по разным причинам.

Понимаете, мы были 430-е, сейчас 289-е. Большинству этих людей, благодаря которым мы стали выше в очереди, не выдали квартиры. Они просто вылетели, – рассказывает Алексей Чижов.

Проблемы со сроками выплат ЕСВ подтверждаются письмами, которые получают Чижовы и сотрудники других ведомств, которые тоже пытаются добиться помощи от работодателей. Ранее Север.Реалии рассказывал о похожей ситуации в Федеральной службе исполнения наказания, где бывшие служащие устроили всероссийский флешмоб из-за отсутствия положенных выплат.

Бывший глава федерального МЧС Владимир Пучков говорил, что в 2017 году в России ЕСВ получили более 770 человек, но сколько по всей стране стоит сотрудников в очереди, подсчитать довольно проблематично. На март 2020 года в Петербурге ждут денег на жилье от МЧС более 550 сотрудников.

Некоторые, как и Чижовы, до сих не получили деньги, хотя на выплату подавали еще в 2013 и 2014 годах. В 2018 году из более 550 нуждающихся квартиры получили всего 12 человек, из них только двое были в приоритетном списке с 2013 года. На покупку жилья для сотрудников ведомство потратило 85,8 млн рублей.

Если в МЧС в год будут и дальше тратить на ЕСВ такую сумму, то последний уже вставший в очередь сотрудник из нынешнего списка получит деньги минимум после 2065 года.

«Когда будут инвалиды, тогда и приходите»

Решить проблему семьи Чижовых могла бы квартира от МЧС или города, но в жилищном фонде МЧС квартир просто нет, следует из ответа генерала Аникина.

Юлия и Алексей Чижовы не раз писали чиновникам разного уровня: главе МЧС, главе района, уполномоченному по правам детей в России и Петербурге, бывшему и нынешнему губернаторам Петербурга, президенту Путину. Встать на очередь на получение квартиры от петербургских властей Чижовы не могут.

По закону для этого нужно прожить в Петербурге минимум 10 лет. Официально Юлия живет в городе меньше положенного срока, хотя работает в ведомстве с 2002 года.

Местная администрация в 2017 году по просьбе Алексея Аникина предлагала Чижовым трехкомнатную квартиру, но только на время службы Юлии.

Официальные ответы, которые получили Чижовы от администрации и МЧС

– Мы сначала обрадовались. Мы особо не понимали и радовались. В администрации Выборгского района в 2015 году нас включили в очередь и сказали: «Ждите, таких больших квартир на вас нет». Потом предложили написать на меньшую площадь. Ждали, по-моему, год. Еще раз сходили на прием к генералу.

Он опять позвонил в жилищный комитет, чтобы нам что-то подобрали и помогли. Мы приехали тогда в трехкомнатную квартиру, но были в ужасе. Там не было батарей, окна разбиты. Она непригодна для жилья. А денег на ремонт у нас просто не было.

Даже в косметический ремонт там надо было очень хорошо вложиться.

Служебная квартира, которую предложили Чижовым в администрации

Чижовы договорились с чиновниками, что квартиру примут после косметического ремонта. Пока шел ремонт, в семье поняли, что желанное жилье – служебное и через три года, когда Юлия выйдет на пенсию, всю семью вместе с детьми выставят на улицу.

– Нас будет легко выкинуть, потому что у нас есть собственная квартира. В МЧС нас очень сильно уговаривали взять квартиру. Нас укоряли, что ремонт для нас сделали: «Вот специально Алексей Геннадьевич добро делает, а мы отказываемся».

Начальник отряда в течение 1,5 часов досконально спрашивал все нормы, чтобы слово в слово знала

После отказа от служебной квартиры и жалоб в прокуратуру чиновники словно забыли про обещания помочь многодетной семье.

На работе к Юлии стали относиться строже и больше спрашивать: «Например, начальник отряда в течение 1,5 часов досконально спрашивал все нормы, чтобы слово в слово знала».

Чижовы вспоминают другой случай в администрации губернатора, где обращение взяли только после долгого допроса.

– Нам советовали взять ипотеку, говорили, что помогают инвалидам. У нас к этому все идет: у одного ребенка астма, у другого – проблемы с сердцем. «Когда будут инвалиды, тогда и приходите», – сказали нам в приемной губернатора. Так прямо и сказали. Взяли заявление, только когда мы сказали, что нас по телевизору показывали.

Если вы нарожали и прокормили пятерых детей, то сможете и ипотеку взять

Замглавы жилищного комитета Петербурга Тамара Миронова на последней встрече тоже посоветовала им взять ипотеку и «ничего не хотела слышать про МЧС». «Если вы нарожали и прокормили пятерых детей, то сможете и ипотеку взять, сказала Миронова. Но мы тогда у детей хлеб отнимем, мы зарабатываем, но взять ипотеку – это сложно», – рассказывает Чижов.

В администрации Чижовым предложили подождать 2021 года и встать на очередь на выплату от города, отказавшись от единовременной выплаты от МЧС, которая больше городской.

Несколько лет назад от МЧС выплата на жилье составила бы для Чижовых 8 млн рублей, а от города 5 млн рублей. Попадание в городской список на жилье – это снова годы ожидания и меньшая сумма выплаты для покупки жилья.

За это время дети в семье вырастут и уже не смогут претендовать на выплату. Так уже случилось с их старшим сыном Ильей: когда он окончил университет, его исключили из списка на ЕСВ. Подобных случаев по России много.

Например, такая же история была у семьи полковника МЧС, который стоял в приоритетной очереди с пятью детьми с 2014 года. За годы ожидания денег дети выросли, и в 2018 году семью отправили в обычную очередь.

Дети Юлии и Алексея Чижовых

Пока сотрудники администраций МЧС и прокуратуры перекладывают ответственность друг на друга, нерешенный квартирный вопрос Чижовых сказывается на здоровье всей семьи.

Во время последнего профосмотра в больнице у Юлии диагностировали нарушение ритма сердца из-за постоянного стресса.

Сейчас есть риск, что после обследования Чижову могут отправить на пенсию по здоровью, так и не решив вопрос с жильем.

– Тут нарушены минимальные нормы жилья почти в два раза, сейчас на каждого члена семьи приходится по 5,5 кв. м.

Как следует из медицинских заключений, в квартире возникает дефицит кислорода, у одной из дочерей Чижовых на фоне нахождения в столь малом помещении развилась бронхиальная астма. Также нарушено право на жилище детей в первую очередь и многодетной семьи.

В случае Чижовых идет переплетение нарушений их прав – потому что нарушение права на жилище приводит к нарушению права на жизнь, ведь страдает здоровье всех членов семьи.

Отсутствие личного пространства также ведет и к психологическим проблемам, а это тоже нарушение права на жизнь, – поясняет Мария Архипова, председатель ассоциации адвокатов России за права человека. – В результате перекидывания Чижовых из одной очереди в другую их старший сын вырос и теперь ему не положена денежная компенсация.

– У нас истощен организм: мы не можем нормально радоваться, ни в минус, ни в плюс, – устало говорят Чижовы. – У старших начинаются проблемы. Дети смотрят на нас…

Тут тюремные условия, плюс гам, шум, им нужно общение, но даже по телефону не пообщаться. Старшая иногда закрывается в ванной, если ей надо выучить стих какой-то.

Мы – заложники законов, наши дети – заложники законов. Никто не хочет нам помогать.

Источник: https://www.severreal.org/a/30667716.html

Помощь юриста
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: